黑龙江财政:加大财政投入力度 支持生态文明建设

2019-10-29 11:19:42 

生态繁荣导致文明繁荣,而生态衰退导致文明衰落。“十三五”以来,省财政厅按照省委、省政府关于全面加强生态环境保护、坚决抗击污染防治的决定和部署,以“三个倾向”为重点,通过预算安排、专项投资、资金整合、争创一流等方式统筹安排各类资金。

第一,资本投资的重点是对生态环境影响较大、人民反映强烈的项目。2018年,省财政投入50.4亿元,支持实施秸秆还田、深松还田、秸秆处理专用机具补贴、实施“秸秆综合利用三年行动计划”和秸秆综合利用试点等政策。2019年,根据省政府“早规划、早决策、早安排、早实施秸秆处理,春耕后可以准确确定秸秆的数量和种类”的要求,省农业和农村厅将积极规划,迅速行动,坚决确保三大目标任务的完成,即:全部秸秆还田、全部秸秆离田,确保整个地区在整个时间段内不烧;秸秆综合利用率达到80%以上,比上年增长10个百分点以上。秸秆还田利用率达到55%以上。目前,省级财政已筹集43亿元,计划在秸秆还田、秸秆离田、农机购置、秸秆离田等方面给予支持,全面推进秸秆综合利用。相关政策和资金计划实行预分配、公开补贴、转让使用和实际结算制度,给予地方政府充分自主权,并根据实际情况以其他方式补贴秸秆的使用。此外,在确保省级投入的同时,还将拨出10亿元的政府债券基金,以弥补市县秸秆综合利用所需资金的缺口。可以说,两年来省财政在秸秆综合利用项目上投入了数百亿美元,这在我省财政史上是前所未有的。

第二,资金投入的重点已经转移到中央环境保护督察“回头看”的整改任务上。省级财政要走在前列,主动承担起筹集资金的重任,分担省政府的后顾之忧和困难。一方面,中央和省级专项资金将优先整改中央环保检查员的反馈意见。另一方面,2019年初,在极其严格的新政府债券额度下,预留30亿元再贷款给市县,用于市县政府中央环保督察“回眸”项目的整改。后期,根据市县政府对全省139名中央环境保护检查员“回头看”项目的整改申请,新增国债额度增加到36.8亿元,2020年将根据市县实际需要继续安排。省财政的大力支持,使我省中央环境保护督察员能够顺利开展各项“回顾”整改任务,为2020年底前全面完成整改任务提供了坚实的财政保障。

三、资金投入的重点要体现生态环境系统恢复和景观林、农田、湖泊和草地项目管理的倾斜。省财政厅从政治角度出发,积极向省委和省政府提出建议,并尽一切努力筹集地方配套资金。2018年,小兴安岭-三江平原景观、森林、农田、湖泊、草地生态保护与恢复工程,经省有关部门积极努力,成功纳入第三批国家试点项目。经省政府同意,小兴安岭-三江平原山、河、林、田、湖、草生态保护与恢复项目共确定森林保护与恢复、矿山环境恢复、土地恢复与恢复、生物多样性保护、水环境保护与治理、监管能力提高6大类65个项目,总投资88亿元,其中申请国家奖励补助20.49亿元。 省级财政拨款32.76亿元,市县自筹34.77亿元。 预计该项目的建成将极大地促进和推动小兴安岭腹地水土保持和生物多样性保护功能的恢复和增强,小兴安岭和三江平原产品供给能力的提高,以及东北乃至东北亚生态安全屏障的建设。

资料来源:财政部网站

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